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국가 R&D사업 예비타당성 조사, 경제성보다 기술성 본다

총사업비 500억원(국비 300억원) 이상의 대규모 국가 연구개발(R&D) 사업에 적용되는 예비타당성 조사에서 과학기술적 타당성 항목의 비중이 커지고 경제성 타당성 항목 가중치는 줄어든다.

과학기술정보통신부는 2일 지난 4월 기획재정부로부터 위탁받은 ‘국가 R&D 예비타당성조사’ 시행 현황을 설명하고 그동안 가장 달라진 점으로 ‘과학기술 전문성’을 높인 점을 꼽았다.

과기정통부 위탁 후 예타 조사항목에서 과학기술적 타당성의 가중치가 크게 확대됐다. 위탁 전에는 기초연구사업과 응용·개발/연구시설·장비 사업 구분 없이 항목별 가중치는 기술성 40∼50%, 정책성 20∼30%, 경제성 30∼40%였다.

그러나 지난 4월부터는 기초연구사업은 과학기술성 50∼60%, 정책성 30∼40%, 경제성 5∼10%로 조정돼 과학기술성 가중치가 크게 커졌고, 응용·개발/연구시설·장비 사업도 과학기술성 40∼60%, 정책성 20∼40%, 경제성 10∼40%로 조정됐다.

실제로 지난 4월부터 지금까지 조사가 종료된 응용·개발/연구시설·장비 사업 6건에 적용된 항목별 가중치는 과학기술성이 위탁 전 43.7%에서 48.1%로, 정책성은 24.5%에서 28.4%로 높아진 데 반해 경제성은 31.8%에서 23.4%로 줄었다.

결과적으로 조사 종료된 6개 사업 중 과기정통부의 ‘차세대 중형위성 2단계 개발사업’과 환경부의 ‘상·하수도 혁신 기술개발사업’만 예타를 통과했다.

과기정통부는 그동안 경제적 타당성의 가중치가 크다 보니 구체적 성과를 낼 수 있는 과제 위주로 선정되는 경향이 있었다며 과학기술적 타당성의 가중치가 커짐에 따라 독창적, 창의적인 기초연구사업 계획이 활성화될 것으로 기대한다고 밝혔다.

또 앞으로 예타 기간이 과거 평균 13개월 이상에서 6개월 이내로 단축되고, 예탁에 탈락한 사업에도 기획을 보완해 사업을 재추진할 기회가 주어진다.

과기정통부는 예타의 과학기술 전문성 강화를 위해 사업별 자문위원회 전문가 풀을 기존 730명 수준에서 2천명으로 확대하고, 수요자 편의를 높이기 위해 온라인 플랫폼 구축, 사전컨설팅 지원, 연구개발 예타 교육 확대 등도 추진한다.

이태희 과기정통부 성과평가정책국장은 “그동안 업무 위탁취지를 고려해 전문성과 속도감에 주안점을 두고 연구개발 예타를 운영했다”며 “앞으로도 연구개발 현장과 사업 소관부처에서 사업 추진에 대한 예측이 가능하도록 투명하고 신속하게 제도를 운용해 나가겠다”고 말했다.

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R&D 조세지원 제도 무더기 일몰…연구계 우려

ⓒ게티이미지뱅크
<ⓒ게티이미지뱅크>

기업 연구개발(R&D) 조세지원 제도가 무더기로 일몰 심사대에 올랐다. 혁신 기술 확보, 일자리 창출에 필요한 제도가 대부분이어서 연장이 필요하다는 여론이 거세다. 감소 추세인 R&D 조세 감면 비율도 매년 증가하는 기업 R&D 투자액을 감안, 제고해야 한다는 연구계 목소리도 크다.

31일 기획재정부는 최근 소관 부처로부터 일몰을 앞둔 R&D 조세지원 제도 평가서를 취합, 일몰 적용 여부를 검토하고 있다. 정부는 현재 14개 R&D 조세 지원 제도를 운영하고 있다. 이 가운데 올해 일몰 대상은 △연구인력개발비 세액공제(신성장동력산업 및 원천기술) △연구 및 인력개발 설비투자 세액공제 △기술취득금액 세액공제 △기술혁신형 합병 세액공제 △기술혁신형 주식 취득 세액공제 △기술 이전 및 대여 소득 과세특례 △신성장 기술 사업화 시설투자 세액공제 등 10개다. 신성장동력·원천기술 연구 및 인력개발비 세액공제율을 높게 적용하거나 중소·중견기업의 특허·실용신안권 등 이전 소득에 대해 소득세 또는 법인세 50% 감면 등 지원책을 담았다.

연구계는 제도 유지가 절실하다는 입장이다. 대·중소기업의 2016년 R&D 조세감면액은 2조2924억원이다. 기업 전체 R&D 투자액 53조9525억원의 4.2%를 차지한다. 그동안 기업 신기술 개발 관련 인프라 구축, 고용 창출에 기여했다. 중소기업 R&D 투자 부담을 낮췄다. 2016년 중소기업 R&D 조세감면 금액은 총 1조1529억원으로, 대기업 공제액을 처음 앞질렀다. 연구계 관계자는 “R&D 조세감면 제도는 기업의 신사업 투자와 고용 창출에서 가장 확실한 지원 제도”라면서 “제도를 더욱 효율 높게 가다듬어서 지속시켜야 한다”고 말했다.

감면 비율 또한 기업 R&D 투자 증가 추세에 맞춘 현실화가 지적됐다. R&D 조세 감면 비율은 2013년 이후 지속 감소 추세를 보이고 있다. 2013년 6.8%에서 2016년 4.2%까지 떨어졌다. 감면액은 2013년 3조1860억원 대비 28% 감소했다.

같은 기간 기업의 R&D 투자액은 43조2229억원에서 24.8% 증가했다. 기업 부설연구소는 한국산업기술진흥협회 추산 2만8771개에서 3만7631개로 급증했으며, 지난 3월 4만개를 돌파했다. 기업 R&D 투자액과 세액공제액은 대체로 비례 관계에 있지만 정부 지원 감소로 반대 추세를 보였다.

R&D 지원이 절실한 중소기업도 타격을 입었다.

중기 R&D 조세감면액은 증가추세지만 1개사당 세액공제액이 내리막이다. 의존도가 가장 높은 연구·인력개발비 세액공제는 2012년 6700만원에서 2016년 4500만으로, 연구 및 인력개발 설비투자 세액공제액은 2500만원에서 2300만원으로 줄었다.

노민선 중소기업연구원 연구위원은 “R&D 세액지원제도 일몰을 연장하고 중소기업 관련 제도는 운영 효율 방안을 찾아 강화해야 한다”면서 “대기업 지원제도는 기술 이전 취득 등 개방형 혁신을 지원하는 형태로 보완할 필요성이 있다”고 진단했다. 노 위원은 “R&D는 기업의 미래 가치를 창출하는 투자”라면서 “정부 제도가 기업 투자 의지를 꺾지 않도록 해야 한다”고 덧붙였다.

<표> 2018년 일몰 예정 R&D 지원제도

연구개발 관련 출연금 등 과세특례

연구인력개발비 세액공제(신성장동력산업 및 원천기술)

연구 및 인력개발 설비투자 세액공제

기술취득금액 세액공제

기술혁신형 합병 세액공제

기술혁신형 주식 취득 세액공제

기술 이전 및 대여 소득 과세특례

신성기술 사업화 시설투자 세액공제

연구개발특구 첨단기술기업 법인세 등 감면

외국인기술자 소득세 감면

최호 산업정책부기자 snoop@etnews.com


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과기정통부, 2019 R&D 예산 배분 첫 단계 착수

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과학기술정보통신부가 국가 연구개발 사업의 예산 배분을 위한 첫 단계에 착수했다.

과기정통부는 14일부터 18일까지 더케이호텔 서울에서 2019년 국가 R&D 사업 전문위원회 대상 설명회를 개최한다고 밝혔다.

이번 설명회는 국가연구개발사업 예산 배분·조정의 첫 단계로 기술 분야 별 전문위원회에서 신규사업, 주요 계속사업 등 정부 사업 450여개에 대해 부처 관계자의 설명을 듣고 논의하는 자리다.

과기정통부는 과학기술기본법에 근거, 주요 국가연구개발사업의 차년도 예산을 배분·조정해 국가과학기술자문회의 심의를 거쳐 6월말까지 기획재정부에 내용을 제출해야 한다.

전문위원은 설명회에서 논의된 내용을 바탕으로 2019년 국가연구개발사업 투자방향, 국정과제 등을 고려해 국가연구개발사업에 대한 검토 의견을 제시한다.

2019년도 국가연구개발사업 투자방향

유영민 장관은 14일 전문위원과의 오찬에서 “새로운 일자리와 먹거리를 찾기 위해 중요한 것이 혁신성장과 4차 산업혁명 대응"이라며 "정부의 R&D 투자가 혁신의 밑바탕으로 역할 하는 만큼, 전략적인 투자와 연구자 중심의 지원이 필요하다”고 언급했다.

과기정통부는 전문위원의 검토의견과 부처별 예산 요구자료를 토대로 해당 안을 마련하고, 국가과학기술자문회의 심의를 거쳐 다음 달 말까지 최종 확정할 계획이다.

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‘적기 투자’…과기정통부, R&D 예타 조사 제도 개선

[지디넷코리아]

과학기술정보통신부는 국가 연구개발(R&D) 사업에 대한 예비타당성조사 관련 제도를 개선한다고 8일 밝혔다.

먼저, 기술성 평가 적합사업이 예타 대상으로 바로 선정됨에 따라, 기획이 미흡한 사업은 평가에서 제외될 수 있도록 사업 특성을 반영한 예비검토 항목을 신설하는 등 예비검토의 효율성을 높였다.

또 국가 R&D 사업 예타에서 유형별 조사방식이 적용됨에 따라 혼란을 방지하기 위해 기술성 평가의 기존 유형구분이 폐지됐다.

항목의 유사내용을 통합하고 사업의 시급성, 국고지원의 적합성, 사업계획의 구체성 등을 중심으로 평가 항목을 재구성해 기존 30여개에 이르렀던 평가 세부항목을 10개로 대폭 간소화해 부처 부담을 줄였다.

사업별로 구성해 운영하는 소위원회는 3회 개최하던 회의를 2회로 줄이는 대신 위원들의 사업 검토 시간을 충분히 제공해 평가 결과의 질적 향상을 유도할 계획이다.

마지막으로, 예타 결과가 ‘미시행’으로 판정된 사업의 예타 재요구가 허용됨에 따라 재요구시 미시행 사유 보완 여부를 예비검토 후 본심사 없이 최종 기술성 평가 자문위원회만을 거쳐 예타 절차를 진행할 수 있도록 간소화된 절차를 마련했다.

이태희 과기정통부 성과평가국장은 “기술성 평가는 국가 R&D 사업 예타 조사의 대상을 선정하는 평가로 필요성과 시급성이 높고 기획이 충실하게 된 사업을 선정할 것"이라며 "급변하는 R&D 환경변화에 신속히 대응하고, 도전적, 혁신적인 R&D 투자가 적기에 수행될 수 있도록 노력할 것”이라고 밝혔다.

올해 2차 기술성평가는 오는 17일부터 다음달 8일까지 접수를 받을 계획이며, 3차는 8월, 4차는 11월에 접수를 받을 예정이다.

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정부, R&D 재원 청년 일자리 창출과 연계

[지디넷코리아]

정부가 R&D 재원을 청년 일자리 창출에 활용할 수 있도록 지원체계 개편에 나선다.

과학기술정보통신부, 산업통상자원부, 중소벤처기업부 등 R&D 주요 11개 부처는 이 같은 내용을 골자로 한 ‘청년 고용 친화형 R&D 3종 패키지’ 방안을 마련해 추진한다고 밝혔다.

‘청년 고용 친화형 R&D 3종 패키지’는 청년실업 문제를 완화하기 위해 정부 R&D 참여 기업이 ▲정부 납부 기술료 ▲R&D 매칭 현금부담금 ▲정부 R&D 지원 자금을 활용해 해당 R&D 과제와 연계한 신규 채용을 확대토록 하는 내용이다.

먼저, 중소·중견기업이 정부R&D 과제 종료 후 기술성공에 따른 기술료를 납부할 때 과제와 관련해 청년을 신규 채용할 경우 해당 인력 인건비의 50% 만큼을 기술료에서 감면한다.

아울러, 정부는 기업이 정부 R&D 과제와 관련해 청년 신규 인력을 고용할 경우 해당 인력 인건비만큼 기업이 매칭 해야 할 현금 부담금으로 인정한다는 계획이다.

또, 정부 R&D 참여기업은 정부 지원 자금 총액 기준으로 4~5억원 당 청년 1명을 채용토록 할 예정이다. 과제 협약서에 청년인력 신규 채용 계획을 포함토록 하되 각 부처의 관련 규정 개정 후 새로이 선정되는 과제부터 적용한다는 계획이다.

각 정부부처는 청년 고용 친화형 R&D 3종 패키지를 고시 등 규정 개정만으로 현행 R&D 재원의 운영 방식을 변경하는 것인 만큼 연내 시행한다는 계획이며, 조만간 현장 의견수렴 등을 거쳐 관계부처 합동으로 세부 이행방안을 마련할 계획이다.

류광준 과기정통부 과학기술정책국장은 “그동안 정부 R&D 투자가 기업의 연구역량 확보를 위해 시설장비 등의 물적 인프라 확충에 상대적으로 중점을 둬왔으나 앞으로는 사람 중심의 지속가능한 R&D 혁신역량을 갖출 수 있도록 지원할 계획”이라며 “청년 고용을 활성화 시킬 수 있도록 현장 의견을 수렴해 지속적으로 제도를 보완해 나갈 계획“이라고 밝혔다.

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중기부, 산학연기술개발사업에 1395억 지원

[지디넷코리아]

중소벤처기업부(중기부)가 대학, 연구소와 협력해 기술경쟁력 향상에 나서는 기업에 올해 1395억 원을 지원한다.

특히 연구개발(R&D) 사업에 처음 참여하거나 기업부설연구소를 설치하려는 중소기업이 대학 및 연구기관과 공동 R&D 과제를 하는 것에 387억 원을 투입한다. 또 기술적 우위를 선점, 혹은 기존 기술을 도약 및 발전시키려는 중소기업이 대학, 연구기관과 공동 R&D하는 것에도 308억 원을 지원한다. 인공지능(AI)과 빅데이터 등 4차 산업혁명 대응 분야를 중점 지원하는 것도 특징이다.

14일 중기부는 이 같은 내용을 골자로 하는 ‘2018년 산학연협력기술개발 사업’을 시행한다고 밝혔다. 총 1395억 원을 투입하는 이 사업은 대학과 연구기관의 우수한 연구인프라를 활용, 기술경쟁력 향상을 도모하는 중소기업을 지원하기 위한 것이다. 중기가 주관기관으로, 대학과 연구기관은 참여기관으로 팀을 이뤄 참여한다.

세부내역을 보면, 첫걸음 협력과제에 387억원, 도약 협력과제에 308억원을 각각 지원한다. 또 연구마을 과제에 174억원, 산연전용 과제에 337억원, 지역유망중소기업에 83억원, 연구장비 공동활용사업에 106억원을 각각 투입한다.

2018년도 산학연협력기술개발사업 추진계획


이중 첫걸음 협력사업(387억원)은 정부 R&D 사업에 처음 참여하거나 기업부설연구소를 설치하려는 중소기업과 대학, 연구기관 간 공동 R&D 과제다. 도약 협력사업(308억원)은 기술적 우위를 선점 또는 기존 기술을 도약 및 발전시키려는 기술력 있는 중소기업과 대학, 연구기관간 공동 R&D 과제다. 이밖에 연구마을(174억원)사업은 대학 및 연구기관 내에 중소기업 연구기능을 집적화, 산학연협력 R&D 및 사업화를 꾀하는 사업이다.

산연전용(337억원)사업은 정부출연연구원과 전문연구원, 시험연구원 등 연구기관의 우수한 연구인프라를 활용해 중소기업 기술개발을 지원하는 사업이다. 지역유망중소기업(83억원)사업은 지방의 유망 중소기업 발굴을 위해 지역별 특화산업을 위한 산학연 공동 R&D과제다.

연구장비공동활용(106억원)사업은 대학 및 연구기관의 연구장비 및 소프트웨어를 활용해 기술을 개발하고 연구기관의 장비 활용도를 높이는 사업이다.

지원액은 첫걸음과 도약협력 사업이 과제당 최고 1억원(1년), 연구마을사업은 과제당 최고 2억원(2년), 산연전용사업은 과제당 최고 1억5000만원(1년)이다. 지역유망중소기업 과제는 최고 4억5000만원(2년)을 지원(정부출연금 75%)한다.

연구장비공동활용사업은 온라인 바우처(쿠폰) 방식으로 최대 7천만원 한도내에서 지원하고, 정부출연금은 창업기업 70%, 일반기업 60%다. 사업 신

신청서 접수는 사업별로 2~8월에 이뤄진다. 단, 연구장비공동활용사업은 연중 수시 신청하고 접수한다.자세한 사항은 중기부 홈페이지와 중소기업기술개발종합관리시스템(www.smtech.go.kr)에서 하면 된다.

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산업부내년 3.2조원 연구개발비 쏟아붓는 분야는?

실물경제 주무부처인 산업통상자원부가 내년에 전기·자율주행차, IoT가전 등 5대 신산업분야 9000여억원 등  약 3조2000억원의 연구개발(R&D)를 투입한다.


산업부는 27일 ‘2018년도 산업기술혁신사업 통합 시행계획’을 예고한다고 26일 밝혔다.


이에 따르면,   내년 R&D 지원규모는 올해(3조1988억원)에 비해 1.3% 준 3조 1580억원으로 집계됐다.






   
▲ 산업부 5대 신산업 분야 연겨구개발 예산


중점 지원분야는  지난 18일 제시된 ‘새 정부의 산업정책 방향’에 따라 전기·자율차, IoT 가전, 에너지신산업 등 5대 신산업 선도 프로젝트 관련 기술확보에 전년 대비 12.5% 증가한 9193억원이 투입된다. 이는 내년 산업부  R&D 총예산의 29.1%에 해당한다.


분야별로는 전기·자율주행차 분야에 올해(1241)보다 250억원 증액된 1491억원이 지원된다. 이는 오는 2022년 전기차 35만배 보급 등을 달성하기 위한 것이다.


또 산업융합의 허브인 빅데이터와 인공지능 연계 IoT 가전 분야가 816억원으로 올해보다 98억원 늘어난다.


특히 에너지신산업 분야에는 올해보다 116억원 증액된 4175억원이 지원된다. 미래에너지 전환과 재생에너지 3020(2030년 재생에너지비율을 20%로 올리는 것) 달성을 위한 첨단 전력 인프라 구축, 분산전원 연관산업 등에 주로 지원된다.


 바이오헬스 분야에는 올해 1571억원에서 내년에는 1992억원의 연구개발 예산이 투입된다.  반도체·디스플레이 분야에는 4차 산업혁명의 두뇌와 눈 역할을 하는 차세대 메모리와 파워반도체, 플렉서블 디스플레이 등을 중심으로 올해( 582원)보다 137억원 증액된  720억원이 지원된다.


산업부는 이밖에  기계,조선, 섬유 등의 고도화와 부품소재  기술 개발에 6370억원,  4차 산업혁명 대응을 위한 제조-서비스 융압, 나노융합 등 산업융합 기술 개발에 1733억원, 지역 연구역힌 역량강화등 R&D 기반 구축과 인력양성에 3687억원을 각각 투입한다.


또 석탄 발전소 미세먼지 저감, 에너지안전, 국제에너지공동연구 등에 2350억원을 투자할 계획이다.


전체를 보면 전기·자율주행차 등 신산업 지원을 통해 4차 산업혁명의 동력을 제공하고 주력산업 고도화와 에너지 기술 개발을 통해 산업 기반을 탄탄히 하겠다는 복안이 읽힌다.


산업부는 내년 1월 중 ‘부처 합동설명회’를 열어 사업의 상세 내용을 제공할 계획이다.

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AIㆍ드론ㆍ혁신신약 등 미래먹거리 13개 선정…일자리 55만개 창출

인공지능(AI), 드론, 자율주행차, 빅데이터, 혁신신약, 스마트시티 등이 4차 산업혁명 대응을 선도하고 혁신성장을 견인할 성장동력 분야로 선정됐다.

과학기술정보통신부는 22일 제13회 국가과학기술심의회 미래성장동력특별위원회를 열어 이같은 내용을 골자로 ‘혁신성장동력 추진계획’을 심의ㆍ확정했다고 25일 밝혔다.

혁신성장동력으로는 지능형인프라 분야에서 빅데이터ㆍ차세대통신ㆍ인공지능이, 스마트이동체에선 자율주행차ㆍ드론(무인기)이, 융합서비스 분야에서는 맞춤형 헬스케어ㆍ스마트시티ㆍ가상증강현실ㆍ지능형로봇이, 산업기반에선 지능형반도체ㆍ첨단소재ㆍ혁신신약ㆍ신재생에너지 등 13개가 선정됐다.

정부는 13개 분야 중 최종 결과가 제품ㆍ서비스로 나타나 5년 내에 상용화가 가능할 것으로 보이는 것은 ‘조기상용화 분야’로, 최종 결과가 기술 형태로 나올 것은 ‘원천기술확보 분야’로 크게 구분했다.

조기상용화 분야는 규제개선ㆍ실증 등을 통해 민간참여와 투자확대를 유도하기로 했다. 자율주행차, 빅데이터, 맞춤형 헬스케어 등 3개 분야에서는 관련 기술을 현장에 적용할 수 있게 규제를 풀어주고 중소ㆍ중견기업을 위한 금융지원, 인프라 조성을 추진한다.

스마티시티, 가상증강현실, 신재생에너지 분야에서는 산ㆍ학ㆍ연이 공동으로 추진하는 대형 실증 프로젝트를 진행하고 지능형로봇, 드론(무인기)은 국가ㆍ공공기관이 우선 구매해 활용키로 했다.

원천기술확보 분야는 상용화와 원천연구를 중점 지원한다. 차세대통신, 첨단소재, 지능형반도체는 산업에 적용될 수 있게 제품(서비스) 개발과 국제표준화를 추진한다. 혁신신약과 인공지능의 경우 혁신적인 연구를 수행할 수 있도록 연구환경 개선에 중점을 두기로 했다.

정부는 이러한 혁신성장동력 분야에 내년에만 1조5600억 원, 2022년까지 5년간 총 7조9600억 원을 지원, 2025년경까지 55만개 이상의 일자리를 창출할 것으로 기대하고 있다.

과기정통부와 관계부처는 이번 계획을 바탕으로 내년 3월까지 세부 시행계획을 마련하고 추가로 발굴한 스마트공장, 스마트농업, 자율운항선박, 블록체인 등의 후보과제를 관계부처가 모두 참여하는 상세기획, 공청회 등을 통해 면밀히 검토할 방침이다.

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중기부 R&D 지원으로 일자리 창출, 혁신성장 위해 민간주도 R&D도 지원

#.인바디는 2013년 라이프트래킹 솔루션 개발을 위해 중소벤처기업부(이하 중기부)로부터 4억원의 연구개발(R&D) 자금을 지원받았다. 결과는 대성공. 2013년 각각 272억원, 1306만달러이던 매출액과 수출규모는 2016년 589억원, 3480만달러로 각각 117%, 166% 증가했다. 이에 따라 자연스럽게 고용도 확대, 151명이던 직원수는 184명으로 늘었다. #.직방은 2013년 중기부로부터 1억9700만원을 지원받아 모바일 플랫폼 개발에 나섰다. 그 결과 2013년 3000만원이던 매출규모는 2016년에는 276억원으로 크게 늘었고 직원수도 16명에서 140명으로 8배 이상 늘었다. 중기부의 R&D 자금을 지원받아 성공가도를 달리고 있는 기업들이다. 중기부의 R&D 자금 지원이 기술력 확보, 외형 증대, 고용 확대로 이어지는 선순환 사례인 것이다. 중기부는 더 많은 선순환 사례를 확보하기

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